新区公证处为国有土地使用权出让竞价拍卖保驾护航

本网讯 近年来，随着经济体制改革的深入发展，国土资源部等相关部门不断深化土地有偿使用制度改革，完善土地市场竞争、价格调控机制和土地占用的成本约束机制，国有土地出让活动越来越受到社会关注。土地使用制度改革正在逐步推进，作为改革的一个重要内容就是土地使用权作为商品进入市场，进行有偿出让。

今年以来，我处拓展了银行、金融担保公证业务，借助青岛市国土和资源管理局关于土地使用权网上招拍挂实施意见，与国土部门签订了综合性法律服务协议，开拓了竞买人资格会审的现场监督，并予以拓展，将所有线下交易纳入公证监督范畴。今年承办了青岛市近三年来的首场土地拍卖，对举行的国有土地使用权挂牌出让活动进行了现场监督公证。我处公证员按照《中华人民共和国拍卖法》、《中华人民公证法》、《公证程序规则》及相关文件的要求，对该部门、挂牌主持人、竞买人的合法资格以及挂牌程序进行了详细审查，证明其结果的真实性、合法性。对7块土地使用权竞卖进行了综合服务，涉及标的额近5亿元。

与房地产市场日趋活跃同步，土地出让作为房地产交易的第一步也频繁发生，但由于出让方主体的特殊性，土地资源的国家垄断性、稀缺性和有限性，以及相关制度的缺位和市场的不完善性，一些暗箱操作、低价交易和定向交易行为亦频频出现，一方面扰乱了土地出让市场，另一方面造成了国有资产的大量流失。正是在这样的背景下，公证作为国有土地的监管者，活跃在土地交易市场，通过发挥其监督、证明的职能作用，规范交易行为，保证交易依法进行，实现土地资源优化配置。公证的参与，使得各部门对土地出让市场更好地进行宏观调控和微观管理。

现场监督公证从法律上保证了出让活动的公开、公平、公正，保障国有土地出让活动的利益最大化，使国有土地保值增值。