青岛西海岸新区：区委常委任安全生产总值班长

为及时科学处置各类生产安全事故和突发事件，日前，山东青岛西海岸新区建立了安全生产总值班长和事故处置现场指挥官制度，初步形成了“统一指挥、专业处置，多方联动、协同处置，分类管理、层级负责”的现场指挥体系。

区委常委任安全生产总值班长

西海岸新区建立了上下联动的安全生产总值班长制度。总值班长由区委常委担任，副总值班长由副区长和区政府党组成员担任；值班长由区委宣传部、区社会治理中心、区安监执法局等18个部门主要负责人担任；值班主任由区委办、区政府办相关负责人担任。每天安排总值班长一名、副总值班长一名，值班长、值班主任各两名，每星期一个循环，明确各自职责和指挥权限。各大功能区、各镇街（管区）、各部门参照西海岸新区总值班长制度，分别建立了值班长制度。

事故处置由现场指挥官决策

西海岸新区给予事故处置现场指挥官最高专业指挥权限。事故处置现场指挥官由负责现场处置的区级专项应急指挥部中具有最高专业指挥权限的人员、原则上由专项应急指挥部办公室所在单位主要负责人或分管负责人担任，负责各类突发事件现场处置的指挥，决定应急处置方案，指挥调度现场救援队伍、物资装备和联动部门，视情提出增派处置力量或救援物资等需求。严格执行“行政指挥”服从“专业指挥”原则，参与事故现场联动处置的各部门各单位人员，无论职务高低均服从现场指挥官指挥。

西海岸新区还实行现场指挥官补位制度。区级各专项应急指挥部设立至少两名现场指挥官，两人不得同时离开本辖区。突发事件发生后，相关专项应急指挥部一名现场指挥官第一时间赶赴现场，开展现场处置专业指挥工作；因故无法立即赶赴现场的，另一名立即补位。区级各专项应急指挥部确定或调整现场指挥官，一般情况下应在3日内向区政府应急办备案，并及时通报有关联动部门、单位。临时撤换事故处置现场指挥官，需第一时间向区政府应急办备案并向现场各联动部门通报。

事故处置容错免责

为保障现场指挥官开展事故处置工作，西海岸新区要求区级各专项应急指挥部为现场指挥官配备必要的防护装备，保障现场指挥官人身安全；优先保障现场指挥官赶赴现场用车，确保现场指挥官快速赶赴现场；为现场指挥官配备完善的通信设施，优先使用区政府应急办配发的移动应急终端等通信设备。每次事故处置结束后，区专项应急指挥部及时总结、评估现场指挥官指挥处置工作，总结经验，改进不足。对现场处置过程中科学指挥、有效避免次生衍生灾害、突发事件得到快速妥善处置等工作实绩突出的现场指挥官，给予表彰奖励；对虽造成一定损失或影响，但在现场指挥处置过程中勇于担当，并按照相关规程科学指挥处置的现场指挥官，予以容错免责；对于现场指挥不力，拒不履行职责，玩忽职守，造成严重后果的现场指挥官，根据相关规定追究责任。对拒不配合、拒不执行、干扰现场指挥官现场指挥，影响事件处置或造成严重后果的单位和个人，给予严肃处理。（朱有祥）