王台镇社会治理新格局 “最强大脑”指挥“4+4+1”躯体运作

本网讯  三十多年高速发展带来的新老矛盾错综交织，基层社会治理陷入“老办法不管用、硬办法不能用”的困境，新办法路在何方？

西海岸新区王台镇社会治理办的探索是：以“立体三维综合性最强大脑”平台数据为核心指导，以“4+4+1社会治理框架”为躯体运作，塑造一“边界清晰、责任到位的治理网格”形象。通过线上智能数据+线下多部门联动这个“驱动系统”，建成一个集采集上报、指挥派遣、处理反馈、考核评价等功能于一体的“闭环”操作系统，有效提升社会治理精细化水平。

一、“最强大脑”数据平台的搭建

为达到社会协同、全民参与社会治理的效果，自2018年5月起两年内，计划投资50-60万元，邀请专家，全程建设立体三维综合性社会治理数据“最强大脑”平台，该平台将整合全镇各站所、各管区、各村、各企业基本数据，随时掌握全镇社会治理动态情况。

据悉，该项工作已与相关专家确定初步建设方案，预计2018年9月前完成雏形搭建，日后逐渐完成数据录入并根据实际情况实时更新，全部完成预计在2020年5月。

二、网格划分到位　360度辐射无死角

按照“属地管理、任务担当、界定清晰、方便服务”的原则，18年5月3日王台镇社会治理办已完成网络组团化管理方案，依托全镇七个管区，重建七大网格，实现全镇横向到边、纵向到底、全域覆盖。18年5月1日新入职的42名专职网格员已全部正式开展工作，本着住地就近、村庄集中的原则，制定划分到位、360度辐射无死角的网格管理，形成“党委政府主导、社会治理中心协调、网格员具体实施”的齐抓共管的工作格局。

三、闭环操作、服务到位

坚持把保障和改善民生作为工作重点，为切实解决教育、社会保障、医疗卫生等热点难点问题，18年5月4日，王台镇社会治理办建立“发现-归责-解决-反馈”的工作闭环机制，使新问题及时发现，老问题能看见、难问题有推进、回潮问题有举措。同时每周五召开专职网格员例会，月末召开调度会，定期沟通未解决的难点问题，任务分解到人，确保问题得到切实有效的解决。

18年5月1日到6月8日，社会治理信息平台共收集各类网格员上报时间2509件，处置2436件（余下的按照上报处置时间节点5日内全部完成），办结率97.09%，公众投诉受理平台共处置各类事件352件，处置率100%。

四、“4+4+1”躯体运作　边界清晰　责任到位

“4+4+1”躯体运作框架的构建：

1）构建镇党委书记领导、党政成员分工负责、站（所）长（管区区长）承办、村（居）支部书记落实的4层组织架构体系，层层负责，一级抓一级，上下一盘棋，在全镇形成齐抓共管、共建共治的局面。

2）整合社会治理专职网格员、安监部门协管员、派出所警务协助员、劳动保障协管员四大员业务职能，形成合力，为镇党委政府社会治理工作决策提供依据。

3）将一村一法律顾问纳入整个社会治理体系建设中。主要发挥法律顾问懂法律、熟政策，善于做群众工作的优势，及时满足群众对法律方面的需求，减少社会矛盾纠纷隐患。

边界清晰、责任到位：

18年5月3日上午，镇党委专门召开党政联席会讨论通过该框架建立的设想，后续补充具体内容后以党委的名义下发该文件、明确各级责任，通过“4+4+1”框架体系的监控运行，杜绝各类工作推诿现象的发生。

18年5月9日，已完成社会治理专职网格员、安监部门协管员、劳动保障协管员、派出所警务助理员四大员业务职能的整合，后续切实为镇党委政府社会治理工作决策提供依据。

17年2月10日，一村一法律顾问的工作已落实，运行效果显著。

通过整合四大员业务职能以及一村一法律顾问的法律服务职能，可在全镇建立信息搜集整理、社情舆论研判、矛盾纠纷处置、服务落实四个机制。

18年6月青岛重大活动期间，社会治理办将联合司法部门重点做好两类人员（刑满释放和社区服刑）的排查工作，对每个管区每个村进行走访、摸底，对存在的隐患问题及时排查解决。同时做好信访稳定工作、环境卫生工作，责任到各村书记、主任。

五、党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障

浙江省社会学会长杨建华教授认为，坚持以人民为中心这一核心理念，切实保障人民群众的基本权利，是完善基层社会治理的重要途径。要做到这一点，就必须认识到“人性基本需求是正义发生的基础，正义是人性基本需求满足的制度与道德的呈现。”基层社会治理旨在建立公德良序，它以人性基本需求满足为基础，以制度正义（含法律）为保障。

坚持党建统领，“4+4+1”体制运作才有根本保障。王台镇社会治理办赵治灵主任说，结合“党的十九大精神”，下一步社会治理办将重点建设网格党支部，增强网格力量，发动广大党员群众和社会力量参与到社会治理大联动中来，切实解决“看的见得管不了”“管的了的看不见”难题，让群众在参与社会治理的过程中体会到责任感，感受到获得感。