新区试点健共体建设，基层群众看病就医更加有保障

本网讯 今年以来，新区在全省率先开展健康服务共同体（以下简称健共体）试点，由区人民医院牵头，泊里、滨海、张家楼、琅琊、海青、藏南、大场7家基层医院参与，逐步建立起“区域内创新、有序、协调、共享、合作的整合性医疗卫生服务体系”，更好满足基层群众日益增长的医疗卫生服务和美好生活需求，打通了基层群众健康服务的“最后一公里”。

创新“责权利”划分

健共体是健康服务共同体的简称，就是把能够为百姓提供健康服务的机构联合起来，向前将预防端口前移，向后将养老服务延伸，为百姓提供全方位、全生命周期的健康服务。

作为健共体试点改革的牵头单位，新区人民医院充分发挥了带动带教作用，改革在保证各成员单位的举办主体、法人地位、公益性质、机构职能、产权关系、人员身份“六个不变”的前提下，将健共体范围内的业务决策权、人员调配权、资产使用权、财务管理权等“四项权力”赋予区人民医院，重组了“责权利”关系。

“试点初期，从班子成员到中层干部，从医院到7家基层医院都存在一定程度的观望，思想上没实现真正认同，基层医院有权利被削弱、吃大户的想法，人民医院部分干部职工有接包袱、背负担的思想。”新区人民医院院长许学兵介绍说，经过一段时间的实际运行，终于将思想统一起来，制定了实施方案、建立了各项制度，成立了工会、理事会、监事会，干部职工工作热情普遍高涨，各项工作全面铺开。

采访中，记者了解到，医联体建设是全国公立医院改革的重要举措，新区推进健康服务共同体建设是医联体建设的升级版，把能够为百姓提供健康服务的机构联合起来，向前将预防端口前移，向后将养老服务延伸，为百姓提供全方位、全生命周期的健康服务，真正实现了防治康养一体化。

组织制度建设助力改革

任何一项改革，最初都会引发不同的反应。因此，新区健共体改革初期就探索建立全新的组织、制度体系，为全面推进试点工作奠定基础。

据许学兵介绍，为确保健共体人民医院组团各项工作健康有序运行，新区成立了健康服务共同体人民医院组团工会联合会，举产生第一届工会联合会委员会和第一届职工代表大会代表；成立健共体人民医院组团第一届理事会、监事会以及健共体管理委员会及各专业委员会，加强干部职工工作。同时，先后组建健共体综合管理中心、财务管理中心、药械管理中心、信息管理中心、医保管理中心、公共卫生中心，在组织建设上进行逐步创新，为改革提供组织建设支持。

经过五个多月的试点，健共体人民医院组团第一届理事会通过了《青岛西海岸新区健共体人民医院组团章程》，依托医院现有职能部门及健共体各中心，完成了共十九章一百零八条涉及健共体各个方面的《青岛西海岸新区健共体人民医院组团管理办法》。

“随后，我们对有关事项进行细化规定，制定了绩效管理办法专家下沉办法、双向转诊办法、临床路径管理办法等具体的实施方案和措施，为健共体有序运行建立制度保障。”许学兵表示，组织、制度建设在改革中发挥了特别的作用，有力保障了试点工作的顺利开展。

基层就医条件再上台阶

“如果说健共体建设最主要的任务就是强基层，那么强基层的首要要务就是要迅速提升基层医院的医疗水平。”谈到改革的最初设想，许学兵这样说道。新区健共体建设中，通过总院专家下沉、分院人员进修、开展专题培训、开设远程会诊等方式，精准发力，带动7家基层医院的医疗技术水平上升新台阶。

在“百姓情　健康梦”大型义诊活动中，来自新区人民医院的医护专家深入7处镇街进行义诊，下乡专家600余人次，义诊35场次，义诊人次1.97万，免费诊疗与检查费用共计200万余元。“每个镇街义诊结束后即安排专家下沉，保证每处基层医院每周2次，每次下沉2名专家。”许学兵介绍说，通过义诊提高了群众对健共体建设的认知和对专家下沉的知晓，对基层医院服务能力快速提升和双向转诊工作发挥了重要作用。

此外，推广临床路径也是健共体改革的一大亮点，进一步规范基层医院的诊疗行为、向患者提供同质化医疗服务。通过健共体建设，成立了临床路径管理领导小组、专家组，根据诊疗指南和人民医院组团实际情况，编写临床路模板88个病种，通过运行测试已经在泊里医院已经正式运行，更好地为基层医疗服务。

规范药械管理、信息互联互通、健共体中心洗衣房、中心供应室……如今，随着健共体建设在新区的推广，基层医疗水平迎来了全面提升的机会，也促使新区广大基层群众看病就医更加有保障。