在“庭审现场”学规范执法

近日，一场模拟法庭活动在新区综合行政执法局巡回法庭“开庭”。此次活动进一步拓展了执法培训的新形式，促进了规范执法，提升了行政诉讼应诉能力，探索出了行政执法与刑事司法衔接的新模式。

运用真实案件还原审理过程

“法庭肃静，现在开庭……”伴随着清脆的法槌声，模拟法庭庭审准时开庭。“原告”发问犀利，“被告”据理力争……在“审判长”的引导下，各方围绕各种执法问题，展开了一场精彩的思辩盛宴，场景逼真、流程规范，让现场观摩庭审的旁听者深感震撼，大呼过瘾。

本次模拟法庭，得到了区法院和新区法制办的倾力协助。审判长为区法院副院长毕明太；两位审判人员均为经验丰富的法院工作人员；“原告”及“被告”为新区综合行政执法局执法人员。整个“庭审”活动依照庭前准备、宣布开庭、法庭调查、法庭辩护、法庭质证等环节规范展开。

“本次模拟法庭以曾经查处的一起违建拆除案件为原型，还原了行政案件审理全过程，对被告作出的被诉具体行政行为的程序是否合法及适用法律法规是否正确进行了审查，给在场所有人上了一堂生动的法制课。”新区综合行政执法局综合业务中心主任巩振刚告诉记者。

现场观摩审判促进规范执法

“此次模拟法庭是在传统普法模式上的大胆尝试和创新，逼真模拟了法庭审理场景，既展示了新区综合行政执法局的总体执法水平，也反映了执法人员过硬的素质能力。同时，使大家进一步熟悉了庭审流程，提高了规范执法意识，推动了综合执法规范化建设再上新台阶。”毕明太表示。

观看“庭审”后，新区综合行政执法局执法人员纷纷表示，在今后的执法过程中，一定端正执法态度，更全面客观地收集证据，注意程序的合法性，从而避免因执法不规范等问题造成庭审被动。

“模拟法庭让执法人员从不同的角度对案件庭审有了更深刻的认识和了解，让我们充分认识到了程序合法性的重要性，绝不能有‘重实体，轻程序’的观念，避免执法过程不规范而引起诉讼。同时，也让我们能更好地掌握出庭技巧，以主动适应司法新环境，自如驾驭庭审中举证、质证、辩论等诉讼环节。”谈起此次活动的收获，巩振刚深有感触。

规范日常工作促进两法衔接

值得关注的是，庭审活动结束后，新区综合行政执法局、区法院和新区法制办还围绕行政机关出庭应诉规定、移送案件标准、申请执行期限等“两法衔接”工作中存在的问题进行了深入交流，有效促进了司法执法双赢。“国家一直都在倡导‘两法衔接’，也就是行政执法与刑事司法的衔接，如何实现衔接？模拟法庭是一次有益的创新尝试。”巩振刚表示，通过模拟法庭，不仅能够让没有机会参与庭审的一线执法人员感受了解诉讼环节、出庭技巧，更能够让执法和司法直接“面对面”，对于建立“两法衔接”机制是一次全新的探索。

最后，新区综合行政执法局局长肖政对此次活动进行了点评。他表示，此次活动实现了“内容与形式、实体和程序、理论与实践”的有机结合，是贯彻党的十九大精神及习近平总书记“十六字”方针的新举措，“执法人员要以本次模拟法庭为契机，牢固树立执法工作中的证据意识、程序意识，重视执法过程和‘两法衔接’工作中的每一个环节，继续争当执法工作建设的排头兵。”（李涛）