西海岸新区打造三级联动网格化环境监管体系

1106名网格员紧盯生态环境　将更多问题解决在发生之初

如何快速发现并处理生态环境问题，一直是环境监管面临的难题。记者从西海岸新区了解到，该区充分调动区、镇、村环境监管力量，打造三级联动网格化环境监管体系，监管能力显著提高。依托网格员的巡查上报，新区大量环境问题在发生之初即得到了解决。

大报屋村位于胶南街道办事处204国道东侧，是一个位于山脚下的小村庄，交通相对闭塞，外人少有问津。然而就在不久前，通过专职网格员的巡查，该村一处生产橡粉轮的加工点被查处。记者在大报屋村看到，该处生产加工点为一处隐蔽的农家院落，屋内生产线已经拆除完毕，相关生产机械堆放在院子里，现场还能闻到橡胶气味。

“3月15日我在巡查时，有村民反映晚上能闻到一股橡胶味，我随即到他家附近进行查看。虽然现场没有发现异常，但通过入户走访，确定村内确实存在这个问题，并且了解了产生气味的具体位置。”发现问题的专职网格员逄锦波介绍，确认后他随即向社会治理和环保办组团化微信工作群上报，并告知了环保办专业网格员。环保办工作人员到达现场后，确定了该加工点为生产橡粉轮的作坊，立即通知执法人员进行了查处。

在西海岸新区，通过三级联动网格化环境监管体系，越来越多的环境问题得到了及时发现和处置。这个监管体系是如何构建的？

据介绍，三级联动网格化环境监管体系中，区设为一级网格，管委主任为网格长，全区分为23个一级网格单元，由环保分局牵头，各职能部门负责各自职责范围内环境保护工作的监督管理；26个镇街为二级网格，镇街主要负责人为网格长，由镇街环保办公室牵头，镇街相关职能部门按职责开展环保监管工作；社区和村为三级网格，目前有1333个，由镇街下设的管区长任网格长，具体工作由专职网格员承担。

三级网格全部落实了负责人、牵头人和责任人。市生态环境局黄岛分局负责全区环境保护工作的统一监督管理和环保部门职责范围内的网格化环境监管工作。镇街环保办上与环保局对接，下与基层网格员联络沟通，使网格化环境监管机制得以顺畅运行。新区通过印发《镇街（管区）环保办公室工作职责》和《镇街（管区）网格员环境监管工作职责》，明确了镇街环保办公室和网格员承担的环保巡查监管职责。

“专职网格员巡查发现环境问题，首先通过平台发送给镇街环保办，环保办会同镇街社会治理办公室对问题进行初步梳理研判，按职责进行分解后转交职能部门办理。三级联动网格化环境监管体系简化了办理流程，提高了办事效率。”胶南街道环境办公室负责人李开田介绍，像垃圾焚烧等小一些的问题，网格员发现可以立即解决，避免了以前发现、解决不及时的问题。

像逄锦波一样的专职网格员，在西海岸新区共有1106名。他们同属于社会治理中心，承担着城市管理、安全生产、生态环境保护等方面的任务。为提高镇街环境监管业务能力，新区举办了镇街环保干部专业培训班和网格员培训班，组织各镇街环保干部轮流到执法中队以干代训；同时选派环境执法人员下沉到镇街，指导镇街环境监管工作。

新区环保部门还与社会治理中心沟通对接，将全区1200家污染源分解到每个基础网格中，每家污染源对应一个网格员，每个社区对应一名镇街环保干部，每个镇街对应一名中队执法人员。此外，将石化区等未划分基础网格的特殊区域列为区直属网格，由所在执法中队直接负责。把污染源基本信息录入到社会治理信息平台，构建起网格化环境监管地图。

记者在胶南街道办事处社会治理办公室看到，社会治理信息平台上罗列着网格员发现上报的各种问题，时间、地点、照片、事件信息一目了然，联动指挥中心可以根据上报情况迅速研判处置。“之所以能及时发现环境问题，就在于专职网格员不间断地巡查。”胶南街道办事处社会治理办公室负责人吴博介绍，社会治理信息平台上可以查询到网格员的运行轨迹，要求每人每月轨迹覆盖网格85%以上，基本做到走遍每一处。

据介绍，目前西海岸新区网格化环境监管体系日渐成型，优势也得到初步体现。2018年，新区基层网格员共发现上报生态环境问题18800余个，其中镇街环保办处置563个，大量环境问题在基层得以解决。（记者 王凯 通讯员 官东政 葛晶晶）