坚定发展信念 强化使命担当
2017年,是新区扎实开展“作风建设年、项目落实年、改革创新年”活动的一年。这一年,新区人万众一心、开拓进取,干出了新区速度、调出了新区质量、创出了新区标准、推出了新区品牌,一个军民幸福、干部自豪、令人向往的美丽新区正昂首阔步,向我们走来。
紧扣质量追求
2017年5月5日,新区举行推进新旧动能转换重大工程启动暨产业联盟成立大会,一场以深化供给侧结构性改革为主线,在全省率先实施存量变革、增量崛起等新旧动能转换十大工程为核心的重大战役在新区打响。
一路走来,“新旧动能转换”作为一个理解变革、顺应时代、展望未来的关键词,饱含沉甸甸的发展成效,也书写着打破发展瓶颈、破解发展难题的突围记。战略性新兴产业产值高速增长,海洋生产总值占地区生产总值比重稳步提升,第三产业所占比重过半,换挡不失速的转换过程为新区发展提供源源不断的发展动能;自升式海工平台、亚马尔液化天然气项目核心模块、40万吨级矿砂船等一批世界级高端装备交付使用;海尔工业区互联网平台、西门子青岛创新中心等项目投入运行,全国首批智能化工业园区试点、全国首个智能制造创新中心、全省首批制造业创新中心……智能制造不断涌现。从要素驱动转向创新驱动,新区经济发展动能加速转换。
更多探索还在进行。获批全国推进一二三产业融合发展试点区,项目建设“挂图作战”强力推进,总投资5000多亿元的600多个项目签约、开工或投产,32个百亿级大项目加速崛起,“三大战役”战果丰硕。新区的产业结构、动力结构、要素结构正在发生积极变化。
凝聚发展力量
无论是初次踏上这片厚重土地的探索者,还是将情感融入这座城市肌理的建设者,都能深切感受到这座城市日新月异的发展所蕴含的向上的张力与蓬勃的活力。而这一切的感受都能从新区一系列改革措施中寻觅到最初的踪迹。
30项国家级省级市级改革试点不断深化,51项区级重点改革接力突破,2017年,新区继续铺就大刀阔斧的改革之路。
成立家电电子、石化、汽车、船舶海工等四个千亿级产业联盟,创出了政府主导、企业主体、属地服务“三位一体”的行业共治新模式;新区区属国有企业青岛开发区投资建设集团有限公司与大唐集团旗下青岛华欧集团股份有限公司战略重组,国有企业市场化改革迈出新步伐;旅游实现行政监管一体化,接待游客总量突破两千万。无论是整合招商引才资源的创新之举,还是继续深入推进旅游、区与镇街财政管理、城市管理、综合执法、安监执法等体制机制改革与完善,都体现了一个国家级新区的决心与魄力,凝聚了新区发展力量,激发了新区发展活力。“破旧立新”的意识在更多新区人心中树立,改革成为新区发展最大共识。
统筹协调步伐
如果说用脚步丈量风景,更能贴近城市的内心,那么以城乡面貌的每一次变动为维度,方能见证城市奔跑速率。
2017年,新区清理恢复自然岸线100多公里,完成6条河道截污改造,新增造林五千多亩,海绵城市和综合管廊建设试点深入推进……蓝天白云霸占城市上空,动人海岸线走进人们生活,绿水、青山正在变为新区的金山银山,美丽新区的面貌也越来越清晰。于此同时,16个产业小镇迎来8个百亿级项目签约落地,3个特色小镇创建为省级特色小镇,海青镇荣获“中国最具特色魅力小镇”称号,达尼画家村入选“中国美丽休闲乡村”。颜值与内涵并重,城区与乡村协调共进。
当新区城乡面貌的快速蜕变搭乘疾驰的列车,区域内部、区域与外界的沟通与联结就会变得更加频繁,城市的发展也会更加活络。地铁13号线铺轨基本完成,1号线新区段进入主体施工阶段,董家口疏港铁路路基工程全线完工,开城路二期提前一年半全线通车,新区重大交通设施取得突破性进展。
地铁穿梭海底串联起新区与青岛市中心,高铁联通中华腹地,越洋船舶沟通大洋彼岸。未来的新区不仅是一座智慧城市,还是一座贯通世界的海绵城市,一座更具人性化、兼具个性化的新都市。
提升城市品质
青岛电影交博会、欧盟青年音乐节、世界摄影大会、夜跑国际马拉松……2017年,越来越多的高端论坛和赛事活动贴上了新区标签。 向开放发展要活力,向世界彰显新区形象。这些活动的举办让新区的开放程度大大升级,啤酒之城、影视之都、音乐之岛、会展之心也成为了新区特有的一张名片。除提升知名度外,新区还不断以精神文化涵养气质,扩充自己的文化底蕴。非物质文化遗产展示体验中心已经建成,博物馆、美术馆的出现如雨后春笋,增强了新区文化身份的认同,使新区人在纷繁现实外找到了心灵的慰藉和停泊的港湾,大大提高了市民的幸福感。建海外引才引智工作站、国内知名高校纷纷落后,筑巢引凤的力度不断加大,吸引了46万人才在此聚集,新区正成为全省人才最为集中的区域之一。
一手抓物质文明,一手抓精神文明。新区在增强经济硬实力的同时更加注重增强软实力,在修复自然生态的同时更加注重修复人文生态。如今,当人们提起西海岸新区的时候,脑海里闪现的不仅仅是林林总总的高楼大厦,更是浓郁的人文情怀与文化意境。
一座城市的发展并非一路坦途,总是需要不忘为民初心、牢记时代使命,不断地开拓进取,以时不我待、只争朝夕的勇气搏击汹涌的浪涛。坚定理想信念,推动经济社会发展;强化使命担当,打造海洋强国战略新支点、全省对外开放的桥头堡、“三中心一基地”的核心功能区,新区正用实际行动铸就更加清晰的未来。(崔晓宇 王昱文)
重点项目建设积蓄发展新动能
项目经济是新区经济社会发展的生命线。去年以来,新区以“项目落实年”三大战役挂图作战活动为主线,以各大功能区、镇街、专业招商部门为主战场,大胆创新体制、完善机制,用激情焕发斗志、用实干凝聚合力,全力以赴扎实推进项目建设。
创新机制促发展
统筹协调机制
成立由工委、管委主要负责同志任双组长的项目落实年活动领导小组暨三大战役挂图作战总指挥部,对所有项目成立由责任领导担任指挥长的项目作战部。各作战部根据年度目标明确各责任单位、服务保障单位的具体任务、工作要求和办结时限,科学制定作战部署图并按图落实;作战指挥长作为项目作战的第一责任人,亲自指挥、亲自上阵、亲自解决问题。
项目推进机制
对项目落实年重点项目、省市区重点项目,全部建立实行区级领导包抓、主责单位推进和主要领导接手制度,拉出清单,挂图作战,强力推进。大力推行一线工作法,实行“一个项目、一套班子、一抓到底”,采取现场办公、联合作战等方式,进现场、解难题、抓开工、促进度,每月按时调度、核实、汇总项目进度和保障工作完成情况,并如实在作战进度图和保障图展板上体现、展示。
服务保障机制
积极推行政府与社会资本合作模式,筛选出43个项目录入PPP项目储备库,总投资325亿元;进一步拓宽了融资渠道,与人民银行黄岛支行联合出台融资意见。制定完善“多规合一”、“一地多用”等机制,建立实行出让土地预清场、基础设施预配套和工业用地使用权预招拍挂制度,加快土地出让、清场、拆迁等工作进度,保障项目顺利实施。组建成立行政服务局,建立实施“一张清单、一口受理、一次性告知、一网通办、一窗出证”的“五个一”运行机制,大幅提高审批服务效率。
企业发展机制
完善落实联系服务企业制度,持续开展“三联三帮”服务企业活动,着力破解项目落地难、拆迁难、开工难、配套难等问题。制定《实施加快制造业转型升级、推进信息产业和互联网工业创新发展的意见》、《加快发展总部经济若干意见》,有序兑现各项扶持政策,加快发展总部经济。按照“政府主导、企业主体、街镇服务”的原则,推动支柱产业集聚发展、创新发展。
激励约束机制
工委、管委与各项目建设责任单位逐一签订《责任书》,明确月度目标、压实责任、倒逼推进。坚持全范围覆盖、全过程控制,建立落实周调度、月通报、半年观摩制度。加大督查考核力度,对影响项目推进的问题,实行举牌亮灯、跟踪督查、限期解决。深入开展作风建设年活动,建立实行“零责任”干部担当保护、“给舞台”激励和“靠边站”约束“三个机制”,在全区营造比学赶超、大干快上的浓厚氛围。
项目建设硕果丰
2017年,新区实施“三大战役”挂图作战,推进重点项目快落地、快开工、快竣工。其中,市级重点项目开工在建23个,竣工28个,总投资1292.6亿元;区级重点项目开工在建74个,竣工82个,总投资893.4亿元。项目总投资、开工在建项目个数、竣工项目个数均居全市前列。项目建设创出了新业绩,为2018年的发展积蓄了新动能。(薛学江)
2017城市发展新坐标
5月5日,新区举行推进新旧动能转换重大工程启动暨产业联盟成立大会。
5月25日,新区举行产业小镇洽谈大会,12个产业小镇项目现场签约,标志着新区产业小镇开发建设全面启动。
6月15日,新区召开项目引进、开工、投产“三大战役”挂图作战动员大会。
8月4日,第27届青岛国际啤酒节在金沙滩啤酒城盛大开幕。
9月7日,2017东亚海洋合作平台黄岛论坛在新区隆重开幕。
11月30日,2017世界海洋大会暨海洋发展黄岛论坛在新区举行。
12月1日,山东省第十二届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过《山东省青岛西海岸新区条例》。
城市发展要紧跟人民需要
2017年渐渐远去。回眸这一年,新区在城市发展领域事件多、热点多。透过这些事情看去,一条主线越来越清晰,这就是人的美好生活所需就是城市发展所趋,以人民为中心的发展理念越来越具体化,越来越落到了实处。
这一年,新区以前所未有的力度推进生态文明建设,精心呵护新区的碧海蓝天、绿水青山。加快推进蓝色海湾整治,清理恢复自然岸线,还大海以宁静、和谐、美丽。扎实开展环境综合整治提升行动,拆除违法建筑,实施全域河道治理,完成6条河道截污改造。在城区和功能区节点高水平规划藏马山医养小镇等16个产业小镇、37个城中村改造全面推进,低保标准实现城乡统一。在出行方面,支撑新区长远发展的重大交通设施取得突破性进展,青连铁路建设进度加快,地铁13号线铺轨基本完成,1号线新区段进入主体施工阶段,开城路二期提前一年半全线通车……这一切都彰显了新区真抓实干、务实为民的作风。
“人民有所呼,改革有所应。”新区始终把人民利益摆在至高无上的地位,抓住人民最关心最直接最现实的利益问题,努力抓好保障和改善民生各项工作,把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,依靠人民创造历史伟业。新区通过细化城市管理责任、精确定位服务对象,城市变得更安全,服务变得更细腻。天网工程、智慧医疗、智慧教育、智慧交通等诸多民生领域,带给市民更多美好的生活体验。
习近平总书记在十九大报告中突出强调人民立场,把这一立场贯穿于新时代的重大战略举措、重大方针政策、重大工作之中,为全党不忘初心、牢记使命、永远奋斗筑牢了思想和工作上的生命线。这是一个矢志不渝、苦干实干的奋斗过程。新区以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,始终坚持把人民群众的小事当作自己的大事,从人民群众关心的事情做起,从让人民群众满意的事情做起,带领人民不断创造美好生活。(王胜军 王培珂)